目  录

1　总则

1.1　编制目的

1.2　编制依据

1.3　适用范围

1.4  工作原则

1.5  工作重点

2  组织指挥体系及职责

2.1  市指挥部

2.2  市指挥部办公室

2.3  市应急专家委员会

3  灾害分级

3.1  特别重大雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）

3.2  重大雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）

3.3  较大雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）

3.4  一般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）

4  预警和预防机制

4.1  监测预警

4.2  预警预防行动

4.3  预警支持系统

5  应急响应

5.1  分级响应

5.2  分类响应

5.3  先期处置

5.4  信息报告

5.5  指挥协调

5.6  社会动员

5.7  信息发布与新闻宣传

5.8  应急结束

6  后期处置

6.1  救济救灾

6.2  医护治疗与卫生防疫

6.3  基础设施恢复

6.4  灾后重建

6.5  保险理赔

7  应急保障

7.1  应急队伍保障

7.2  资金保障

7.3  通信保障

7.4  交通运输保障

7.5  电力保障

7.6  物资装备保障

7.7  治安保障

7.8  避灾场所保障

7.9  医疗卫生保障

8  监督管理

8.1  宣传、培训与演练

8.2  调查评估

8.3  奖惩

9  附录

10  附则

10.1  名词说明

10.2  预案管理与更新

10.3  解释部门

10.4  实施时间

1　总则

1.1　编制目的

保证雨雪冰冻灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对雨雪冰冻灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。

1.2　编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《浙江省气象条例》等法律法规和《浙江省突发公共事件总体应急预案》《浙江省气象灾害应急预案》《东阳市气象灾害应急预案》等规定，结合我市实际，制定本预案。

1.3　适用范围

本预案适用于东阳市行政区域内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急工作；本市以外发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或可能造成本市与外市重要交通运输通道中断，严重影响进出我市的人员和重要物资运输，产生重大社会影响的应急工作。

1.4  工作原则

（1）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

（2）统一领导、分级负责。在各级党委、政府的统一领导下，按照行政区域实行属地管理，各有关部门按照职责，分工负责、互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。

（3）强化基层，提高能力。认真抓好农村、社区、企业、学校等基层单位和组织应对雨雪冰冻灾害的各项防范措施的落实，发挥基层力量，提高基层防灾避灾能力。

（4）依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做