目 录
一、总则
（一） 编制目的
（二） 编制依据
（三） 适用范围
（四） 应急体系
（五） 工作原则
二、组织体系
（一）指挥机构及职责
（二）指挥部办事机构及职责
（三）技术组职责
（四）镇乡人民政府、街道办事处农村饮用水安全应急机构及职责
（五）农村供水单位应急机构及职责
三、农村饮用水安全事件等级划分
（一）特别重大农村饮用水安全事件（Ⅰ级）
（二）重大农村饮用水安全事件（Ⅱ级）
（三）较大农村饮用水安全事件（Ⅲ级）
（四）一般农村饮用水安全事件（Ⅳ级）
四、运行机制
（一）监测、预测与信息报告
（二）先期处置
（三）预案启动与预警发布
五、应急响应
（一）总体要求
（二）Ⅰ级Ⅱ级应急响应
（三）Ⅲ级IV级响应
六、应急保障
（一）组织保障
（二）通信与信息保障
（三）资金保障
（四）物资保障
（五）医疗卫生保障
（六）交通运输保障
（七）治安维护
（八）技术保障
七、后期处置
八、附则
东阳市农村饮用水安全应急预案
一、总则
（一） 编制目的
为确保我市农民群众饮水安全，维护社会稳定，对突发事故、应急抢险做到及时、有序、高效妥善处理，并在必要时实施紧急支援工作，最大限度地减少农村饮用水安全事件造成的损失，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。
（二）编制依据
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国传染病防治法》
《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]第11号）
《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障的通知》（国办发〔2005〕45号）
《浙江省突发公共事件总体应急预案》（浙政发〔2005〕12号）
《浙江省农村供水管理办法》（浙江省人民政府令第304号）
《东阳市突发公共事件总体应急预案》（东政发〔2005〕79号）
《浙江省水利旱情预警管理办法（试行）》浙水灾防〔2021〕2号
（三）适用范围
本预案适用于东阳市范围内发生的农村饮用水安全事件的预防和应急处置。农村饮用水安全事件包括：
1.发生特大旱情，导致饮用水水源取水量严重不足；
2.饮用水水源保护区或饮水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标而引发的水污染事件；
3.台风、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致饮水水源枢纽工程、净水构筑物、饮水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；
4.爆破、采矿等生产建设活动或地质变迁等导致饮水工程水源枯竭；
5.因人为破坏导致饮水安全突发性事件；
（四） 应急体系
东阳市农村饮用水安全应急预案体系包括：
1.市农村饮用水安全应急预案：由市水行政主管部门负责编制市级饮用水安全应急预案，并报金华市水行政主管部门备案。
2.镇乡人民政府、街道办事处农村饮用水安全应急预案：由镇乡人民政府、街道办事处负责编制本级饮用水安全应急预案，并报东阳市水行政主管部门备案。
3.农村各供水单位饮用水安全应急预案：由农村各供水单位负责编制本单位饮水安全应急预案，并报镇、乡人民政府（街道办事处）和东阳市人民政府水行政主管部门备案。
（五）工作原则
1.预防为主，防控结合。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对农村饮用水安全事故的思想准备、组织准备和物资准备等。坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的农村饮用水安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。
2.统一领导、分级负责。在市政府的统一领导下，建立健全市、镇、乡（街道）和农村供水单位的供水安全应急指挥机构，制订相应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。
3.资源共享，合理调度。优先保证生活饮用水需要，确保农民生活及重要公共场所用水需求。
4.统筹安排，快速反应。统筹安排各部门应急工作任务，加强各部门的协调与合作，密切配合，保证重大信息及时报告、准确传递、快速处置，并做好善后处理及整改督查工作。
二、组织体系
农村饮用水安全应急组织包括市农村饮用水安全应急指挥部、农村饮用水应急处理办公室、技术组、镇乡人民政府（街道办事处）农村饮用水安全应急机构、农村供水单位应急机构。
（一）指挥机构及职责
为加强对全市农村饮用水安全事件应急处理的统一领导、统一指挥，设立东阳市农村饮用水安全应急指挥部。
总 指 挥：市政府分管水务副市长
副总指挥：市政府办公室分管副主任、市水务局局长、市应急管理局局长。
成员单位：市水务局、应急管理局、宣传部、发改局、教育局、公安局、民政局、财政局、自然资源和规划局、交通局、卫健局、生态环境东阳分局、气象局、消防救援大队、水投集团等有关部门组成。
职责：贯彻落实国家、省市有关农村饮用水安全事件预防和应急救援的规定，及时了解掌握镇乡、街道农村饮用水安全事件的情况，指挥、协调和组织农村饮用水安全事件的应急工作，根据需要向市政府及上级主管部门报告事件情况和应急措施；审定全市镇乡、街道农村饮用水安全事件应急工作制度和应急预案，在应急响应时，负责协调水务、市委宣传部、公安、生态环境、卫健等相关部门开展应急救援工作；负责指导、督促、检查应急指挥机构的工作。通过对突发农村饮用水安全事件应急处置工作进行评估和总结，进一步完善预案。
指挥部各成员单位职责如下：
宣传部：负责协调突发农村饮用水事件新闻报道工作，正确引导舆论，加强网上舆论的管理和引导。
水务局：负责全市农村饮用水安全工程的建设、管理，提供农村饮用水安全事件信息、预案以及工作方案；负责编制恢复农村饮用水安全工程所需资金和计划的申报。
应急管理局：负责协调指挥部各成员单位之间的工作。
发改局：负责农村饮用水安全应急工程规划、设计的审批，项目上报及计划下达。
财政局：负责应急救援资金的保障及管理工作。
公安局：负责遭受突发农村饮用水安全性事件影响群众的维稳工作，负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动，确保农村饮用水工程设施安全。
民政局：负责统计核实农村饮用水安全突发性事件的灾情；负责协助市、镇乡（街道）政府做好遭受突发农村饮用水安全事件影响群众的生活救济工作。
卫健局：负责遭受农村饮用水安全突发性事件影响的镇乡、街道卫生防疫和医疗救护工作及供水单位的出厂水、管网末梢水的水质监测和卫生保障工作。
生态环境东阳分局：负责水源地环境保护及水质检测工作，依法查处在饮用水水源地保护水域违法设置排污口、向水体排放污水和固体废物的行为，牵头处理水污染事件。
交通局：负责突发农村饮用水安全事件发生期间道路的畅通，优先运送抢险、救灾、抗旱人员和物资设备。
自然资源和规划局：负责正常和各类预警情况下农村饮用水安全工程建设用地的审核、批复工作；负责山体滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；协助地方政府做好地质灾害的防治工作。
教育局：负责做好学校、幼儿园的饮用水安全检查，确保师生饮水安全，特殊情况下采取停课措施。
气象局：负责暴雨、热带气旋及其他灾害性天气的监测和预报；根据旱情的发展，组织实施人工增雨作业。
消防救援大队：负责向农村饮用水安全突发事件发生地运送生活用水，保障当地群众的基本生活用水。
水投集团：负责城乡供水工程设施、设备正常运行；掌握水厂供�